2024年，在市委、市政府领导下，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，积极贯彻湖南省农业农村厅《关于进一步加强全省农业农村系统法治建设行动方案（2023-2025年）》要求，坚持以法治政府建设为核心，切实落实各项决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）健全领导机构，认真履行法治建设第一责任人职责。一是调整健全局机关法治建设组织机构，成立以主要负责人为组长、分管副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。将推进乡村法治建设纳入张家界市“十四五”农业农村规划，并坚持推进。二是严格落实局党组领导班子学法制度。坚持领导干部带头学法用法，以身作则、以上率下。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习内容，组织专题学习，并适时开展《公平竞争审查条例》、《中华人民共和国粮食安全法》、《行政复议法》、《农产品质量安全法》等法律法规的学习。三是认真组织学法考法活动。按照统一部署，认真组织全局党员干部开展学法考法活动，学习宣传习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，推动全市农业农村系统党员干部深刻领会核心要义、精神实质，按时参加省农业系统行业的普法考试，确保干部职工参学率、参考率和合格率都达到100%。

（二）坚持依法履职，不断强化优质政务服务。一是全力优化营商环境。积极注重依法依规做好信息公开，努力推动政务服务规范化、透明化。不断优化办事流程，严格落实涉农行政许可事项清单管理，今年调整发布行政许可事项23项，认真执行限时办结、一次性告知等制度，进一步压缩70%的行政审批时限，切实提高审批效率。二是全面推行“双随机、一公开”，建立随机抽查事项清单、检查对象名录和执法人员名录，科学制定抽查计划，进一步明确随机抽查的比例、频次，按要求随机抽选执法人员和监管对象，并按要求做好结果公示，围绕农药、肥料监管、农业生产资料监管、农产品质量安全监管等8个方面开展专项检查，涉及主体128个，开展联合抽查2次，检查主体22个，起到了很好的监管作用。三是依法科学民主决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，针对重大行政决策严格落实合法性审查和集体讨论决策等程序。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，严把审查范围、完善审查机制、规范审查程序，守住合法合规的底线。四是落实法律顾问制度。聘请法律顾问，为全局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改合同，草拟、审查法律事务文书，严厉杜绝法律顾问“聘而不用”的情形。

（三）完善制度体系，扎实推动文明规范执法。一是明确工作目标。2024年我局严格落实农业农村部“绿剑护粮安”行动方案要求，坚持以省厅“湘剑”护农行动为统揽，积极摸排农资打假、农产品质量安全、渔业水产、农业资源保护、农机安全执法等领域的违法线索，严格规范执法行为。二是加强业务培训。今年共组织线上学习3次，组织参加省厅、司法等部门线下学习5次。11月我局举办了农业行政执法培训班，对全市各区县行政执法人员进行了一次关于习近平法治思想以及行政执法的专题培训，专业素养和执法能力都得到了进一步提升。三是扎实开展执法。2024年全市共出动执法人员4386人次，检查生产经营场所1989个次。办理案件104件，其中一般程序67件，简易程序37件，罚款47.27万元，没收违法所得1.09万元，没收违法财务货值116.48万元，挽回损失3.14万元。统筹抓好农资“忽悠团”、网络售假、豇豆农药残留攻坚治理专项行动等。四是加强执法监督。认真开展涉企行政执法专项整治工作，规范涉企执法行为，大力推进柔性执法。今年全市农业执法免罚案件0件、减轻处罚2件、从轻处罚7件，金额达5.9196万。组织开展行政执法案卷评查工作，其中1卷行政执法案卷和1卷行政许可案卷获评全省农业行政处罚优秀案卷。

（四）加强普法宣传，努力营造良好氛围。一是认真完成普法任务。将普法工作纳入农业农村部门总体安排，制定出台《张家界市农业农村局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，明确各科室普法责任。二是创新“农村学法用法示范户”培育。各区县法制及执法机构通过结对子方式开展“农村学法用法示范户”培育。三是创新开展宣传活动。坚持以农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织等服务对象为重点，充分利用“放心农资下乡进村宣传周”“农村法治宣传教育月”“安全生产月”“宪法宣传日”等活动和业务培训，扎实开展农业领域法律法规集中宣传宣讲10余次，覆盖3000余人次，发放宣传资料8000多份。四是注重执法普法相结合。指导区县执法人员通过监督检查、案件受理、调查取证等执法活动向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场当作普法现场，把处罚事项当作教育实例，把受罚者变为学法者，不断增强执法相对人遵守法律的主动性。

二、存在的主要问题

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是体制机制不健全。法制部门缺乏法律相关专业人员，对行业法治建设规划、制度建设、工作推进等方面专业性不够。市级农业农村部门没有成立农业综合执法队，对区县农业综合执法行为一定程度上还存在指导、监督不到位的情况。在开展市级检查执法工作时，缺乏相应的执法队伍和力量。二是普法学法形式不够丰富，虽然大部分活动偏向于农村地区，但受众群体较为单一，多为老人、妇女和儿童，活动形式多为发传单、横幅和标语，内容不易理解，预期效果不明显。

三、下步工作打算

（一）深入推进法治政府建设。落实单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立党组会学法清单，加强依法行政知识培训，规范行政执法行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

（二）健全机制全面依法行政。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的合法性审查。细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格规范涉企执法，保障程序公正，进一步完善行政执法公示制度，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。

（三）继续落实好政务服务各项工作

按照上级要求不断调整完善“一网通办”政务服务事项，全面优化办事流程。持续推进“一件事一次办”改革，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。

（四）加大法律法规培训力度。结合当前农业农村行政执法重点难点，以依法规范行政为抓手，加强农业领域执法专业培训，明确行政权力范围、应承担的责任，厘清职责界限，牢固树立职权法定、程序法定、有权必有责的意识，为进一步做好行政执法工作，提高依法行政能力提供有力保障。

（五）增强普法宣传实效。在法治乡村建设方面积极探索、勇于实践，通过实施培育农村学法用法示范户工程为抓手，加快推进乡村人才振兴，带动群众学习法律、遵守法律、运用法律，提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，夯实建设法治乡村的基础。

张家界市农业农村局

2025年2月27日