根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,现将我局2024年度行政执法有关情况和数据汇报如下:
一、学习贯彻习近平法治思想情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,充分利用党组理论学习中心组和全局会议以及行政执法工作培训集中学习习近平法治思想,党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥尊法学法守法用法带头作用,今年在市政府常务会上主讲了一堂法课。
二、推进行政执法三项制度情况
(一)认真落实行政执法公示制度。根据《湖南省农业农村厅关于印发〈湖南省农业农村领域推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案〉的通知》要求。通过局网站,公示典型案件、执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等。全面推行"双随机、一公开"监管,今年以来市农业农村局已经完成8类检查、128个检查对象的检查和公示,其中农药、肥料等农资检查对象共47个。开展部门联合检查,联合市场监管部门对10个检查对象开展农业生产资料检查,配合发改部门对11个检查对象开展了招标项目的检查,并按照"谁检查、谁录入、谁公开"的原则,对检查结果进行录入并公示。
(二)积极推进执法全过程记录制度。一是明确行政执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是下发了《湖南省农业综合行政执法基本文书格式》统一了行政执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)严格执行重大行政执法决定法制审核制度。我局成立了行政执法案审委员会,局长为案审委员会主任委员,分管局长为副主任委员,局相关科室负责人为案审委员会委员,并邀请局法律顾问参加,集体审议重大行政执法案件;明确了重大执法案件范围,审理程序、法制审核要求,规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。"三项制度"推行以来,我局本着严谨、公平、公正的原则,对所有行政处罚决定实行了法制审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效
(一)加强业务培训学习,提升执法水平。今年共组织线上学习3次,组织参加省厅、司法等部门线下学习5次,学习了习近平法治思想、全省农业综合执法文书、种子执法、渔政执法、饲料执法等内容。今年我局举办了农业行政执法培训班,对全市各区县行政执法人员进行了一次关于习近平法治思想以及行政执法的专题培训,专业素养和执法能力都得到了进一步提升。
(二)贯彻上级精神,扎实开展执法行动。严格落实部里"绿剑护粮安"及省里"湘剑"护农行动方案要求,压实区县责任,明确了今年农资市场、农产品质量安全、动物防疫、渔业水产、农业资源保护、农机安全执法等工作任务,积极摸排违法线索、加强质量监督检查、严格规范执法行为、强化部门协作配合、创新监督监管方式。2024年全市共出动执法人员4386人次,检查生产经营场所1989个次。办理案件104件,其中一般程序67件,简易程序37件,罚款47.27万元,没收违法所得1.09万元,没收违法财务货值116.48万元,挽回损失3.14万元。统筹抓好农资"忽悠团"、网络售假、豇豆农药残留攻坚治理专项行动等。
四、农业系统行政执法考核、监督情况
一是完善监督方式。通过湖南农业执法通平台对执法办案情况实行一月一调度,对双打工作情况实行一季度一调度。组织参加了全省执法案卷评查,我市有1件行政处罚和1件行政许可案卷获评优秀案卷。对相关问题案卷进行了移交并要求整改。二是开展专项行动。6月参加了全省交叉执法行动,采取实地查访、查阅资料等方式对市州执法工作开展情况、种养殖生产主体以及农资门店等进行检查。三是加大纠错力度。开展行政复议工作情况突出问题专项整治,督促指导业务科室及各区县规范行政行为,推进依法行政水平。对被纠错行政复议案件逐一排查原因,督促有关单位做好整改落实,并举一反三。
五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作情况
严格规范行政审批工作,持续优化营商环境。二是全面梳理行政事项。根据省厅及政务中心要求,在一网通办系统内调整发布行政许可事项23项,全部明确了所需材料清单、审批时限、流程、经办机构及电话,压缩审批时限达到70%。三是公布权责清单。根据新增事项,发布了7项权责清单,明确了行使层级、法律依据、实施主体等。不断在优化政务服务、便民利企上持续发力。