根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将我局2023年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分利用党组理论学习中心组和全局会议以及行政执法工作培训集中学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，将理论学习贯彻到工作中的全过程和各环节。

二、推进行政执法三项制度情况

（一）行政执法公示制度方面：我局根据《湖南省农业农村厅关于印发〈湖南省农业农村领域推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案〉的通知》要求，结合我市农业农村领域行政执法实际，制定并下发了《张家界农业农村局关于印发﹤农业农村领域推行行政执法三项制度实施方案﹥的通知》），在《实施方案》中明确了“三项制度”推行工作领导机构和任务目标、方法步骤。通过局网站，公示典型案件、执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等。全面推行“双随机、一公开”监管，今年以来全市农业农村系统已已抽取企业102家，已全部公示，其中部门内专项抽查73家，跨部门联合抽查29家。积极做好“双公示”信息报送，今年全市农业农村系统共录入平台行政处罚事项45条，行政许可事项1362条。

（二）积极推进执法全过程记录制度。一是明确行政执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是下发了《湖南省农业综合行政执法基本文书格式》统一了行政执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）严格执行重大行政执法决定法制审核制度。我局成立了行政执法案审委员会，局长为案审委员会主任委员，分管局长为副主任委员，局相关科室负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件；明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。“三项制度”推行以来，我局本着严谨、公平、公正的原则，对所有行政处罚决定实行了法制审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

三、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

（一）加强业务培训学习，提升执法水平。今年6月28-30日，我局举办了全市农业综合执法业务培训班，各区县农业综合执法大队、法制股全体人员及市相关科室参加，培训邀请了省厅及其他市州行政执法领域方面的专家，就当前农业综合执法形势、农业法律法规适用问题、农业综合执法文书制作、习近平法治思想解读、农村宅基地执法实务、湖南省农业综合行政执法信息平台操作等方面进行了详细地分析解读，培训对今后工作起到很好的指导作用。7月份组织各区县分别参加了全省农业农村法治工作和执法能力提升培训班，参加了市司法局组织的习近平法治思想暨行政执法能力培训班，对习近平法治思想有了进一步理解，专业素养和执法能力都得到了进一步提升。

（二）建章立制，扎实开展执法行动。我市印发了《2023年全市农业行政执法工作实施方案》，明确了今年农资市场、农产品质量安全、动物防疫、渔业水产、农业资源保护、农机安全执法等工作任务，要求以“湘剑”护农行动为统揽，积极摸排违法线索、加强质量监督检查、严格规范执法行为、强化部门协作配合、创新监督监管方式。2023年全市共出动执法人员14253人次，检查生产养殖主体2082个次，检查门店数4009个次。全市立案查处各类农业案件80起,简易程序68起，结案26起，其中：农产品质量安全案件6起,种子案件2起,农药案件6起,兽药案件3起，饲料和饲料添加剂案件2起，农业机械案件1起，畜牧案件1起，动物卫生监督案件20起，生猪屠宰案件6起，渔政案件17起，宅基地案件14起，农业项目招投标案件2起。罚款16.9483万元，没收违法所得1.7454万元，没收违法财物货值0.66036万元。

四、农业系统行政执法考核、监督情况

今年年初推选了一名全国优秀办案能手，5月处理一起区县未按期履行行政处罚职责的举报。6月26日市农业农村局组织开展了全市渔政执法案卷评查工作，评选了2个优秀案卷选送省厅。10月份组织全市优秀案卷参加全省行政执法案卷评查，永定区经营未依法取得农药登记证而生产的农药案（张定农（农药）罚[2023]6号）案卷获评全省农业行政处罚优秀案卷。开展了涉企行政执法专项整治工作，梳理全市农业涉企行政执法滥用执法权、自由裁量权过大、以罚代管、柔性执法推行不力问题。

五、其他依法行政、服务市委市政府中心工作情况

严格规范行政审批工作，持续优化营商环境。根据国务院、省政府2023年版行政许可事项清单，今年重新调整并发布了29项行政许可事项，根据省厅关于调整政务服务事项的要去，取消、调整了20多项政务服务事项，按照全市政务服务突出问题专项整治行动方案要求，压缩行政审批时限达70%，不断在优化政务服务、便民利企上持续发力。

张家界市农业农村局

2024年1月25日