2022年，在市委市政府的坚强领导下，我局在防控新冠肺炎疫情的同时，结合我市农业农村工作实际，扎实推进法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下。 

一、特色亮点措施

（一）建立健全各项规章制度 

一是完善依法行政制度体系，为法治农业农村提供了制度保障；二是推进区县农业综合执法规范化建设，杜绝执法过程中不作为、乱作为，严格惩治腐败行为；三是规范农业营商环境，建立健全各项行政审批制度，促进实现我市农业创新驱动发展和经济持续健康发展。

（二）加大法治教育培训力度

1.制定全年的学法计划。制定2022年《谁执法谁普法》责任清单，明确要求机关各科室、局属各单位要严格执行《传染病防治法及其实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，认真开展宣传肺炎疫情、防控知识工作。

2.领导干部带头学法。建立健全领导干部定期学法制度，强化全体干部职工的法治意识，提高依法行政能力和水平。                

3.组织会前学法，结合工作实际，2022年我局会前组织学习了涉农的12 部法律法规，增强了全体干部职工依法治农、依法护农、依法兴农的意识。

 4.开展专题法治教育培训。2022年共组织单位全体干部职工开展《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《民法典》以及《宪法》等专题学习，浓厚我局的学法氛围。   

（三）加大农业行政执法力度

 1.行政处罚案件。 2022年全市各级农业农村部门共立案查处各类农业违法案件98起，办结98起，共处罚没款约21.8249万元。

 2.行政检查情况。 2022年共出动执法人员2900人次，检查生产经营单位1800场次，农药抽样110个，种子抽样90个，调处群众投诉举报禁渔期违法捕捞等共30余起。

 3.其它行政权利运行情况。2022年，我局无行政复议、行政诉讼情况，无行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认等情况。

（四）全面开展专项执法活动

 1.开展农资打假护农保春耕执法行动。为进一步规范农业生产资料市场 秩序，在新冠肺炎防控的关键时期，结合质量抽检、执法检查等手段，开展 农资打假专项行动，努力把疫情对农业生产的影响降到最低，确保春耕备耕 生产顺利进行。

2.开展活禽市场专项检查行动。根据省农业农村厅有关要求，在疫情防控的关键时期，积极配合做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，所对活禽交易和宰杀点进行了拉网式督查，维护我市农产品市场秩序。

 3.开展扫黑除恶专项检查行动。对辖区内的农资生产经营主体进行走访摸查，坚决做到“扫黑除恶，除恶务尽”，广泛搜集线索、深挖线索，做到心中有数、目标清晰，为社会大局稳定“保驾护航”。

4.开展生猪定点屠宰防控专项行动。加强全市生猪定点屠宰场的“新冠肺炎”和“非洲猪瘟”防控工作，要求各生猪定点屠宰场和驻场官方兽医必须严格落实“新冠肺炎”各项防控措施，搞好生猪屠宰检疫，督促业主搞好“非洲猪瘟”自检、“瘦肉精”检测、肉品品质检验和消毒等工作，落实业主主体责任，并加大督查力度。确保生猪屠宰企业生产正常开展，确保人民群众吃上“放心肉”。

5.开展禁渔期渔政执法专项行动。自禁渔工作实施以来，我局联合公安等其他部门在澧水及支流等水域范围内联合开展专项行动，将涉渔“三无”船舶、“电毒炸”等行为作为重点打击对象，并不定时对辖区内的水域开展突击检查，对禁渔动态实时有效监控。

（五）开展多样普法宣传活动。

 按照《2022年“谁执法谁普法”普法责任制清单》，围绕涉农法律法规，在工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

一是由于疫情防控期间情况特殊，在“3.15”“12.4”等法治宣传重要时间节点设置电话专线，接受群众咨询农业法律法规以及种子、农药、肥料等相关知识，累计接听电话50余条，提高了农民鉴别能力。

 二是依靠多媒体，利用“以案说法”“法治之窗”等栏目，向广大农民群众广泛宣传农牧渔业法律法规，用典型案例教育引导农民，如何运用法律 武器保护和捍卫自己的合法权益。

三是开展“法律进农村”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施，以 “法律七进”活动为载体，大力宣传市委市政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、惠农补贴、畜禽养殖等与农民群众息息相关的法律法规知识。

二、存在的问题 

（一）学法、用法、守法的社会氛围还不够浓厚。部分群众的法律意识 淡薄，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法、信上不信下、大闹大解决、小闹小解决的思想时有发生。

（二）法治人才队伍不够专业。法治建设需要法治人才，当前，由于机构改革，我局人员变动较大，没有法律相关专业的人才，我局法治建设人才队伍呈现散、少、缺、弱的特点。

（三）法律顾问制度还需进一步健全完善。我局在法律顾问制度建设方面还存在着对法律顾问工作的重视程度不够、法律顾问制度建设滞后、法律顾问作用发挥有限等问题。这些问题的存在，与依法治市的新要求不相适应。

（四）随着我市乡村振兴不断推进，农业现代水平不断发展，部分涉农 方面的法律法规已经不能适应现代化农业发展进程。 

（五）法治宣传手段不够普及。新形势下,农业行政执法工作任务日益繁重，很多法治工作需要利用现代手段在网络上进行宣传，如农业部门网站及新闻宣传媒体、农民培训机构、微博、微信、抖音 等，但是村一级很多农民运用电子产品不够熟练，导致法治宣传工作开展存在一定困难。

三、下一步工作打算 

一是加强我局全体职工对农业方面法律法规的培训学习；二是引进法律专业人才、建立一支正规化、专业化、职业化的高素质法治工作队伍；三是建立健全法律顾问制度，设立法律咨询站点，引导村民以合法、理性的方式表达诉求，对老弱病残等群体给予法律援助，最大限度地做到将矛盾解决在自己家门口，有效地化解了基层矛盾，维护了基层社会和谐稳定；四是丰富宣传形式，多用横幅、宣传单、LED显示屏等通俗易懂的方法进行法治宣传。

张家界市农业农村局

2023年3月22日