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发展全域旅游 助推脱贫攻坚 实现旅游发展、精准扶贫双抓双促双提升

来源:永定区脱贫攻坚指挥部 发布时间:2017-09-19 作者: 访问量: 字体[ ]

近年来,永定区大力实施旅游扶贫行动,以在全市率先全面建成小康社会为总揽,按照“一核两翼四带、三产融合发展”全域旅游新格局,以区域实力提升发展一批、景区景点辐射带动一批、产业融合吸纳一批、自主创业致富一批、政策奖励扶持一批“五个一批”为路径,推进全域旅游与脱贫攻坚有效衔接、紧密结合、相互促进,打造旅游扶贫“永定样本”。2017年上半年,全区接待国内外游客达1080.2万人次,同比增长19%,旅游总收入107.76亿元,同比增长20%越来越多的贫困群众收获到旅游带来的“红利”,旅游扶贫效果明显,已促进18个贫困村出列、3万贫困人口脱贫,贫困发生率下降至8.9%。

一、推动旅游产品优化升级,在全域布景中加快推进脱贫攻坚

抢占全域旅游新高地,编制《永定区旅游扶贫建设实施规划(2016-2020)》,加大旅游布局优化和产品供给,巩固壮大旅游产业在全区经济社会发展中的火车头作用,带动贫困群众深度融入、脱贫致富。一是做强“核心服务区”。以“六城同创”为抓手,将中心城区打造成为国内外知名旅游胜地核心服务区,优化城市规划、完善城市功能、提升城市品质,补齐城市短板,吸纳10000名以上贫困群众向城市转移。2017年组织实施178个国家、省、市、区重点项目,大庸古城项目、陈家溪特色商业街、大成马戏城稳步推进,市民休闲广场投入使用,云顶会旅游经营效率良好,滨江一带的客栈、酒吧、特色餐饮等系列旅游服务业态项目悄然兴起。二是建设“天门山、茅岩河”景区。抢抓全市开发南线、振兴西线机遇,提质天门山,建设茅岩河,将大景区培育成旅游大龙头,带动贫困地区兴旅富民。通过扶贫小额信贷分贷统还模式融资1亿元,推进七星山原生态旅游度假区建设,惠及贫困户2000户。投资3亿元加快教温旅游公路和茅岩河漂流下站站点建设。三是打造“民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿”乡村旅游带。加快构建特色鲜明、活力涌动的旅游廊带经济圈,已投入1636万元,依次打造10条乡村旅游精品富民线路,直接覆盖17个乡镇(街道)、24个贫困村、11335名贫困人口。先后投入3400万元实施马头溪村、石堰坪村、三台山村乡村旅游示范项目,联合湖南电视台举办“新春走基层·直播苏木绰”,借势营销,全力铸造“苏木绰”品牌。2017年1-7月,乡村旅游接待157万人次,收入达2.2亿元。四是培育特色小镇和美丽乡村。扩大旅游辐射半径,对旅游资源富集村进行整体开发和市场运作,引导群众参与旅游脱贫致富。致力打造天门山旅游休闲度假风情小镇、茅岩河土家人文特色浪漫小镇、沅古坪边区商贸旅游镇、王家坪文化旅游名镇、教字垭旅游风情镇。支持42个全国乡村旅游扶贫重点村建设,加快24个省市级美丽乡村示范建设,将美丽资源转化为“美丽经济”。

二、发展旅游商品产业集群,在全域融合中加快推进脱贫攻坚

坚持以市场需求为导向,以调结构、创品牌、增效益为主攻方向,把自然生态优势转化为加快推进精准扶贫的资源优势、发展优势和竞争优势,促进旅游扶贫与一二三产业全要素整合、全链条融合。一是推行“旅游扶贫+现代农业”。以村为单位培育发展特色产业,每年安排1000万元以上培育壮大茅岩莓、大鲵、七星椒、特色名优水果、中药材、休闲农业与乡村旅游等六大脱贫攻坚产业,实施乡村旅游“后备箱工程”。截至2017年6月底,全区种植茅岩莓4500亩、商品蔬菜11.37万亩、特色小水果4.2万亩、中药材近1万亩,养殖大鲵40.6万尾,注册登记乡村旅游经营主体537家,发展农民专业合作社534家、家庭农场251家。二是推行“旅游扶贫+新型工业”。落实工业“135”行动计划,建好张家界经济开发区、张家界旅游商品产业园两个平台,壮大园区经济,带动贫困劳动力转移就业,仅旅游商品产业园就引进11家企业入园发展。2016年,新培育规模工业企业5家、过亿元企业2家,全区69家规上企业实现增加值15.2亿元。三是推行“旅游扶贫+X”。打造高品质旅游演艺产品,提升《天门狐仙·新刘海砍樵》大型实景旅游演艺节目品质。持续做大做强“苏木绰”、张家界市城区元宵灯会、土家族“六月六”民俗文化狂欢节等旅游节庆活动,培育打造新的演艺品牌。加快电子商务发展,投入264.5万元建设电子商务公共服务中心,鼓励支持建档立卡贫困群众销售农副土特产和手工艺品等产品。

三、引导旅游环境健康发展,在全域完善中加快推进脱贫攻坚

抢抓国家旅游综合改革试点、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、张家界口岸全面对外开放、交通条件大为改善重大机遇,立足市城区主战场,在基础设施大改善、交通网络大畅通、公共服务大提升的实效中让群众共享改革发展红利、不断增强获得感、加快脱贫致富步伐。一是加快构建现代化交通网络体系。按照建好外联路、畅通大循环,建好观景道、疏通内循环要求,全面推进基础设施向农村贫困地区延伸覆盖,促进城乡基础设施互联互通,让群众脱贫致富的路更畅通。荷花机场扩建工程、邢大公路基本建成,张桑高速公路主体工程全线贯通,黔张常铁路、教罗温公路进展顺利,武陵山大道、沙堤大道征地拆迁快速推进。二是加快农村基础设施建设。加快建设水、电、气、讯、文、教、卫、体等重点工程和农村综合服务平台,全面提升农村产业发展、基础设施建设和基本公共服务水平。2016年,建设农村应急水源水窖2600个,完成农村“五小水利”工程投资1991万元、电网改造投资1686万元。新建农村手机信号接收基站88个,消除农村宽带网络空白村3个,将全区行政村4G覆盖率提高至91%。实施窄路加宽89公里,新建改建农村通村公路81.3公里,增加农村客运班线通达个数4个,行政村通客车率提高至90%。三是加快设置景区旅游标识。在高速路、城市路口、市区主要交通沿线、景区周边道路设置中英文对照的交通、旅游公厕、停车场、大型购物商场等引导标识牌。按照“简单、鲜明、易识、易记,具有唯一性、美观性、独特性,体现永定地域元素”特点,建立全域无障碍旅游标识体系。2016年,新增一级乡村旅游交通标识牌24块、二级乡村旅游交通标识牌126块。四是加快农村环境综合整治。深入开展农村综合环境整治,实施农村建房、农村集镇、旅游干线、环境“6+1”四大专项整治,针对旅游精品线路制定乡村旅游资源保护性措施及机制,严格区域内相关项目事项审批,对旅游资源保护区内做到禁采、禁伐、禁猎、禁渔,不断提升农村居住和生态环境质量,逐步实现人居美、环境美、生态美、乡风美。

四、构建旅游带动联结机制,在全域富民中加快推进脱贫攻坚

充分发挥改革对旅游扶贫的深刺激、强刺激作用,推动旅游扶贫改革向纵深方向推进,以精准扶贫举措惠及群众,以旅游改革成效温暖民生。一是实施“景区带村”行动计划。推动旅游扶贫向纵深推进,开展“百企联村”行动,依据86个贫困村自身条件、资源禀赋、区位优势和发展水平,精准出招,打造“一乡一业、一村一品”特色产业。仅马头溪-关水坪-两河口一线乡村旅游示范点项目引导发展客栈15家,特色餐饮28家、发展黑山猪养殖大户21户。二是实施“能人带户”行动计划。鼓励引导能人大户(家庭农场、合作组织)开发适销对路的旅游产品,吸纳贫困群众深度参与。鼓励探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的旅游扶贫开发模式,为贫困村、贫困户参与扶贫项目投资入股、委托经营、土地经营权流转提供保障,增加贫困村、贫困户的资产收益。由绿航果业实施的三龙特色水果产业园,通过土地流转、园区就业、反向承包、分贷统还等方式,流转三龙村3050亩土地开展产业园建设,惠及贫困户400户,户均增收5000元以上。三是实施“个人致富”行动计划。针对有意愿、有技术、有项目、有基础的贫困群众,通过财政扶贫资金补助、扶贫小额信贷、生产直补、以奖代投等方式鼓励和扶持发展“农家乐”、特色民宿、种养基地及开发旅游产品。累计发放扶贫小额信贷1.66亿元、“扶贫财银保”贷款290万元,培训创业致富带头人263人,投放“扶贫特惠保”借款人意外保险26万元。

发展全域旅游、助推脱贫攻坚是落实中央精准扶贫方略和国家全域旅游战略的根本举措,是加快全区经济社会发展、带动群众脱贫致富的重要路径。对此,永定区委、区政府立足实际、顺势而为,于815日召开区委七届三次全体(扩大)会议,会议通过《关于加速推进全域旅游决战决胜脱贫攻坚的决定》,吹响了向脱贫攻坚战发起决战的号角,号召全区上下主动担当、奋力攻坚,在加速推进全域旅游决战决胜脱贫攻坚中奋力实现永定旅游带动绿色崛起!

委任编辑:市农委 审核员:市农委 【打印】 【关闭】
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