张家界市农业委员会关于印发《2017年全市农资打假工作方案》的通知

来源:张家界市农业委员会 发布时间:2017-03-18 作者: 访问量: 字体[ ]

 

各区县农业农村工作局,委机关各科室、委属各单位:  

为扎实开展农资打假工作,严厉查处假劣农资,切实保证农资质量,维护良好的农资市场秩序,切实保护农民利益,保障农业生产安全和农产品质量安全,全面落实农资打假各项任务,现将《2017年全市农资打假工作方案》印发给你们,请结合本地实际抓好工作落实。

 

                    

                       张家界市农业委员会

                      2017316

 

 

2017年全市农资打假工作方案

 

    根据《2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议》要求,依据省农资打假工作部署,现结合我市工作实际,制定本方案。

    一、工作思路

全面贯彻落实十八届五中全会精神,按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求,坚持着力治本,标本兼治、打防结合,综合治理和属地管理原则,严格落实农资监管责任制。大力开展农资产品质量监督抽查,强化大要案查处,严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为;加快法治建设,完善工作机制,创新监管手段;严格落实农资监管责任制,加强农资信用体系建设,推进农资行政许可和行政处罚信息公开;多形式开展放心农资下乡进村服务;推进农资连锁经营,着力提高放心农资产品市场占有率,推动农资市场秩序持续好转;健全农资打假举报奖励制度,维护农民利益

    二、工作重点

    把查办案件作为农资打假的首要任务,坚决查处各类坑农害农行为。针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为,根据农资生产、经营和使用的特点,对社会反映强烈的重点产品、重点单位、重点区域和重要环节进行重点监管。按照国务院、农业部和省政府“双随机一公开”要求开展执法监督检查活动,减少检查频次,提高检查实效。积极推进农资打假与农产品质量安全监管执法工作的日常化、规范化和制度化。

    ()重点产品

    种子:以水稻、玉米种子为主,加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子生产、经营许可证和经营档案、转基因品种的监督检查力度,重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为。

农药:加强对生产经营农药的有效成分、隐性成分、登记证和标签标识的监督检查。重点打击非法生产、经营、使用甲胺磷等违禁产品的行为,严厉打击制假售假行为。   

肥料:加大对复混肥()、有机肥、水溶肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查,重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

    农机具:重点查处非法生产、经营、使用农机具的行为。

    ()重点企业

对历年来产品质量整体水平低,群众投诉举报多,社会反映强烈的农资生产企业和种子繁育基地,从事农资挂靠、承包、代理、分销以及邮购经营的单位和个人进行重点检查。同时,加强对物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资的监管。

()重点区域

以种子生产繁育基地、粮食生产大县为主的农资销售区域,农资产品集散地,小规模农资产品生产主体聚集区,假劣农资案件多发地区。

()重点环节   

    突出源头治理,大力推行农资市场准入。要严格按照法律法规的要求,加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品,严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。各地农业部门要对已经发放的种子生产经营许可证、肥料登记证、农药登记证书等进行跟踪核查,对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业,要依照有关法律法规限期整改,整改后仍达不到要求的,建议原发证机关依法吊销其生产经营许可证、登记证。

    三、工作安排

在时间安排上要紧扣农时,有组织、有计划、有步骤地实施,具体工作安排如下:

() 1—7月,开展农资产品质量监督抽查。市农委在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查,对全市农资市场种子、农药、肥料和农机具等产品质量进行抽检,并将抽查结果按规定予以公告,组织查处生产经营假劣农资产品的违法行为。

    () 3月,组织开展放心农资下乡进村活动。组织放心农资下乡进村宣传周活动,推介放心农资产品;加强放心农资下乡示范窗口建设,建立一批放心农资示范店;加强企业诚信建设,开展诚信评价,提高企业依法生产经营农资的意识。

()3—6月,开展全市春季农资打假行动。区县农业部门要集中力量,统一行动,依法查处农资生产、销售、使用中的各类违法违规行为,并在“3·15前后掀起全市农资打假活动的高潮,确保春耕期间全市农业生产安全。市农委将开展市场巡查执法行动,依法打击各种农资违法行为。

()4—8月,组织参加省农委举行的农业法治培训和区域协作执法工作。市、县(区)农业执法部门分别参加新法律、新队员、文书制作培训班和农业执法案件查处研讨班,并参加区域协作执法行动。

()7—8月,开展高毒农药等违禁投入品专项整治行动。在全市开展禁限用农药专项整治行动,全面彻底收缴流散于市场和边远农村的毒鼠强、“甲胺磷”、“百草枯水剂等违禁高毒农药,严厉查处 “毒死蜱”和“三唑磷”在蔬菜上的使用行为。

    ()9—10月,开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处种子无证生产和各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为,确保秋冬种农业生产安全。

()10—11月,开展交叉执法检查。重点检查农资打假工作落实情况,抽查农资市场,督促大案要案的查处。

    四、保障措施 

()加强组织领导,强化部门协作。区县要严格落实属地管理原则,进一步加强领导,落实监管责任。充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头作用,加强与工商、质检、公安等部门的协同配合,密切与法院、检察院等机关的联系,进一步完善工作机制,充分发挥部门整体联动优势,切实解决农资打假工作中的重大问题。区县农业部门要将农资打假纳入部门工作重点,结合当地实际制定详细的工作方案,将农资监管的各项职责和任务分解到相关的管理、推广和执法机构。同时,要积极争取政府领导重视和财政支持,切实保障工作经费。 

()加强案件查处,遏制违法行为。要大力推进农业综合执法,加大案件查处力度,制止违法犯罪行为。要充分发挥“12316”农资打假服务热线的线索发现功能,鼓励群众积极举报制售假劣农资行为,做到有报必接,接案必查,查必到底。要组织精干力量,通过明查暗访核实案件线索,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案,重大案件查处率达到100%。要不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。

()加强督促检查,做好工作落实。区县农业部门要发挥组织协调作用,指导、督促本行政区域内的农资打假工作,确保完成本方案部署的各项工作任务。市农委将于春、秋两季组织督查组赴区县指导和督查农资打假工作。要严厉打击地方及部门保护主义,坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的保护伞。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职,损害农民利益,造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员,要责成主管部门追究其领导责任和行政责任

()加强执法队伍建设。区县要高度重视执法队伍建设,积极争取财政支持,切实加大对农资打假和监管工作的投入。要落实好综合执法机构、人员、职能和活动经费,加强制度建设,加大培训力度,努力提高农业系统综合执法能力。

    ()完善制度建设,形成长效机制。一是建立生产经营质量管理制度,包括进货查验、索票索证、日常检验、劣质农资召回、过期产品处理等制度;二是建立行业自律制度,因质量原因造成的损失由经营者先行赔付。引导农资生产经营企业成立农资行业协会,建立行业公约、协会章程,自我规范农资生产经营行为,维护良好的经营秩序,抵制、举报各种违法生产经营行为。三是建立黑名单制度,强化对信用度低的企业的日常监管。依照农资生产经营企业落实各项管理制度的情况和历年监管记录,对各农资生产经营单位实行量化分级,建立诚信档案,根据企业诚信度情况实行差别化监管,对不落实管理制度或连续两年存在违法行为的生产经营者加入黑名单,列为重点监管对象,加大对其监督检查频率。四是建立案件查处协助机制。与公安、法院、检察等部门联合,建立农资打假案件查处协助机制。对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关,形成部门合力,严惩违法犯罪分子。

    ()加强宣传培训,营造打假氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用。及时宣传各个阶段的农资打假专项治理行动,及时报道工作中的新措施和取得的新成效,及时发布相关信息,让公众全面了解农业部门在农资打假方面所做的工作以及农资市场情况。要充分利用技术推广和执法队伍,通过资料印发、组织培训等各种形式向生产者和经营者宣传农业法律法规,增强其依法生产、守法经营意识。同时,要对广大农民加强农业政策法规、农业生产技术、农资识假辩假、维权知识的宣传培训,加强对农民群众的各项指导,提高农民群众质量意识和维权能力。营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

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